日前，經(jīng)浙江省政府同意，浙江省認證認可檢驗檢測工作聯(lián)席會議辦公室印發(fā)了《浙江省認證認可檢驗檢測工作聯(lián)席會議辦公室關于印發(fā)浙江省全面推進認證認可檢驗檢測綜合改革三年行動計劃(2018-2020年)》(以下簡稱《三年行動計劃》)和《2018年浙江省認證認可檢驗檢測綜合改革試點工作計劃的通知》(以下簡稱《2018年工作計劃》),旨在貫徹落實《國務院關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的意見》(國發(fā)〔2018〕3號)精神，配套國家標準化綜合改革縱深發(fā)展，扎實開展國家認證認可檢驗檢測綜合改革試點，為奮力推進“兩個高水平”建設提供質量技術保障。
改革背景
2017年9月，原國家質檢總局批準我省開展認證認可檢驗檢測綜合改革試點，國家認監(jiān)委與浙江省政府簽署了《浙江省人民政府與國家認監(jiān)委共同推進認證認可檢驗檢測合作備忘錄》。2018年3月11日，省政府正式發(fā)文建立了浙江省認證認可檢驗檢測工作聯(lián)席會議制度，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳等33個省級部門和杭州、寧波、嘉興、紹興等4個市政府成為聯(lián)席會議成員單位。聯(lián)席會議辦公室設在浙江省質監(jiān)局。
浙江是認證認可檢驗檢測大省。截至2017年，全省有效認證證書總數(shù)達23.8萬張，占全國總量的15%，居全國第二;全省布局建設國家質檢中心49家、省級質檢中心101家;全省通過資質認定的檢驗檢測機構共1827家，涉及25個政府管理部門和19個檢測領域，認證機構23家，從業(yè)人員6萬余人，檢驗檢測認證年產(chǎn)值達到140多億元。檢驗檢測機構共擁有各類儀器設備 33.32 萬臺套，全部儀器設備資產(chǎn)原值 151.5 億元，實驗室面積 280.3 萬平方米，向社會提供檢驗檢測報告 4393萬份。
開展認證認可檢驗檢測綜合改革，將聚焦聚力高質量發(fā)展，助推供給側結構性改革，有效促進我省經(jīng)濟轉型升級、提質增效，為國家認證認可檢驗檢測改革發(fā)展提供浙江素材和浙江樣本。
《三年行動計劃》解讀
總體要求
高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，堅持以新發(fā)展理念為引領，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，以“質量第一”為價值導向，加快認證認可檢驗檢測綜合改革與經(jīng)濟社會發(fā)展的深度融合，充分發(fā)揮認證認可檢驗檢測在推動高質量發(fā)展、促進“三大變革”、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用，全面提高認證認可檢驗檢測供給質量，為奮力推進“兩個高水平”建設提供質量技術保障。
主要目標
到2020年，政府主導、多元共治、共建共享、協(xié)同推進的認證認可、檢驗檢測工作格局基本建立。
認證認可融入經(jīng)濟社會各領域，認證認可檢驗檢測產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)(浙江)基本建成;
萬家企業(yè)質量認證升級行動取得實質性進展，各類企業(yè)組織尤其是中小微企業(yè)質量管理能力明顯增強;
先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和公共管理等領域開發(fā)滿足高端化、品質化需求的認證服務，綠色認證、服務認證等重點領域取得率先突破;
“品字標浙江制造” “麗水山耕”等品牌認證成效顯著;
認證認可對促進經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率明顯提高，為國家認證認可檢驗檢測改革提供浙江經(jīng)驗。
重點任務
擴大高質量產(chǎn)品供給。做深“品字標浙江制造”品牌認證，全面實施“品質浙貨 行銷天下”工程，加快“品字標浙江制造”認證國際化進程。推動“品字標浙江制造”走出去，提升貿(mào)易便利化水平。
助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計劃。加快“品字標麗水山耕”認證試點，做好麗水生態(tài)產(chǎn)品(麗水山耕)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新服務綜合體培育，引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和群眾生活方式轉變。鼓勵創(chuàng)建國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū)。以湖州、衢州、麗水為試點區(qū)域，推進高水平美麗鄉(xiāng)村認證。
提升浙江制造競爭力。以湖州為試點區(qū)域，開展綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系改革，推行試點行業(yè)低碳產(chǎn)品認證，增加綠色產(chǎn)品市場供給。推進機器人制造行業(yè)發(fā)展，推動城市軌道裝備認證工作。
推動服務業(yè)提質增效。融入大灣區(qū)建設，以杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、寧波國家高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、嘉興科技城、紹興濱海新城為核心，大力引進、培育壯大檢驗檢測認證機構，加快檢測技術、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式等創(chuàng)新應用，提升全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期檢驗檢測認證服務能力，創(chuàng)建知名品牌，打造全國檢驗檢測認證行業(yè)集聚發(fā)展的高地。探索建立“浙江服務”認證。以湖州、衢州國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設為依托，支持研究綠色金融認證體系。推行現(xiàn)代物流認證和養(yǎng)老服務認證試點。加快公共機構綠色數(shù)據(jù)中心認證。
開展質量提升行動。開展“萬家企業(yè)認證升級行動”。試點強制性產(chǎn)品認證改革，鼓勵企業(yè)參與自愿性認證，通過標準和認證技術創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質量和品牌信譽。優(yōu)化檢驗檢測認證行業(yè)管理。進一步簡政放權，完善資質認定自我聲明制度，深化檢驗檢測機構“1+X”聯(lián)合審批制度，進一步釋放改革紅利。加大政府購買服務力度，營造各類市場主體公平競爭的市場環(huán)境。
助推新興業(yè)態(tài)發(fā)展。助力數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，重點推進信息技術服務認證在云計算、大數(shù)據(jù)、移動應用和面向制造業(yè)的信息技術服務等領域的推廣應用。在中國(杭州、寧波)跨境電子商務綜合試驗區(qū)探索跨境電商企業(yè)信用評價機制及結果應用，促進電子商務良性發(fā)展。以高標準推進特色小鎮(zhèn)高質量發(fā)展。
加強質量認證監(jiān)管。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+事中事后監(jiān)管”模式。全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管，實施行業(yè)禁入“黑名單”制度，完善行業(yè)自律機制，營造良好的機制環(huán)境。
保障措施
加強組織領導。充分發(fā)揮浙江省認證認可檢驗檢測工作聯(lián)席會議作用，強化統(tǒng)一管理、共同實施，形成政府牽頭、部門協(xié)作的聯(lián)動工作格局。
加強結果采信。建立認證認可檢驗檢測配合宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策實施的聯(lián)動機制，建立政府部門在政策實施和技術監(jiān)管過程中采信認證認可檢驗檢測結果的工作措施，推動政府購買檢驗檢測認證服務。
加強資金保障。將各部門開展認證認可檢驗檢測必需的工作經(jīng)費納入部門預算。市、縣政府要對承擔的認證認可檢驗檢測試點示范項目給予支持。
加強人才建設。推進高素質、復合型認證認可檢驗檢測人才隊伍建設，把認證認可檢驗檢測人才納入全省人才發(fā)展規(guī)劃，支持科技與管理人員擔任國際、國內(nèi)認證認可檢驗檢測組織重要職務，廣泛參加國際認證認可檢驗檢測學術交流。
加強宣傳引導。大力宣傳認證認可法律法規(guī)和具體政策措施，舉行“世界認可日”等主題活動。認證認可檢驗檢測相關內(nèi)容納入各類干部培訓教學內(nèi)容，讓認證認可檢驗檢測成為各級政府、部門質量建設的重要理念。
2018年主要改革任務
根據(jù)《浙江省全面推進認證認可檢驗檢測綜合改革三年行動計劃》要求，2018年主要推進六項重點改革：
完善試點工作機制
宣貫落實《國務院關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的意見》(國發(fā)〔2018〕3號)精神，出臺浙江省加強質量認證體系建設服務高質量發(fā)展政策意見。啟動國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)(浙江)建設。
提升浙江制造競爭力
全面推進“品字標浙江制造”認證，加強“一帶一路”建設等國際合作研究，擴大互認成果;啟動湖州綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系試點;試點行業(yè)低碳產(chǎn)品認證;開展機器人、城軌裝備認證工作。
助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
制定“麗水山耕”認證三年培育計劃，以麗水市為區(qū)域重點，輻射全省推進認證。擴大有機產(chǎn)品示范區(qū)創(chuàng)建。以湖州、衢州、麗水為試點區(qū)域，研究建立美麗鄉(xiāng)村認證制度，啟動美麗鄉(xiāng)村認證建設。
推動服務業(yè)提質增效
建立公共機構綠色數(shù)據(jù)中心建設與服務認證，研究試點綠色金融認證。
助推新興業(yè)態(tài)發(fā)展
開展電子商務認證試點;推動高質量建設特色小鎮(zhèn)。
開展質量提升行動
廣泛開展“萬家企業(yè)認證升級行動”;優(yōu)化檢驗檢測機構“1+X”聯(lián)合審批制度，提升便利度和滿意度。加快推進道路貨運車輛檢驗檢測改革。試點強制性產(chǎn)品認證改革;完善認證監(jiān)管體系。
