中國RoHS標準小組發(fā)布《電器電子產品有害物質限制使用合格評定制度實施安排》的解讀文件（征求意見稿），全文如下
《電器電子產品有害物質限制使用合格評定制度實施安排》的解讀文件（征求意見稿）
第一部分 政策篇
1. 問：國家市場監(jiān)督管理總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)了《電器電子產品有害物質限制使用合格評定制度實施安排》
（國家市場監(jiān)督管理總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合公告2019年第23 號，以下簡稱《實施安排》）出臺的背景是什么？
答：2016 年1 月6 日工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)展改革委等8 部門發(fā)布了《電器電子產品有害物質限制使用管理辦法》
（聯(lián)合部長令第32 號，以下簡稱《管理辦法》），2016 年7月1 日正式實施?！豆芾磙k法》采用“兩步走”的工作思路
，“第一步”對《管理辦法》適用范圍中的產品按照相關標準加貼標識；“第二步”采取目錄管理方式，對列入《達標
管理目錄》的產品實施有害物質限量要求，有害物質含量不得超標，按照相關合格評定制度進行管理?！豆芾磙k法》“第
一步”多數(shù)企業(yè)已經做到；為了推動“第二步”工作，同時借鑒歐盟等國家和地區(qū)電器電子產品限制使用有害物質的做法
和經驗，2018 年3 月12 日，工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委等8 部門發(fā)布了《電器電子產品有害物質限制使用達標管理
目錄（第一批）》和《達標管理目錄限用物質應用例外清單》（工業(yè)和信息化部公告2018 年第15號，以下分別簡稱《達
標管理目錄》和《例外清單》），《達標管理目錄》包括電冰箱、空氣調節(jié)器、洗衣機、電熱水器、打印機、復印機、傳
真機、電視機、監(jiān)視器、微型計算機、移動通信手持機、電話單機共12 種整機產品，對于技術上和經濟上不可行的情況，
歸納整理了《例外清單》。
為配套《管理辦法》“第二步”的實施，加強對《達標管理目錄》的管理，從源頭上限制電器電子產品有害物質使用，減
少產品廢棄后對環(huán)境造成的污染，增加綠色產品供給，促進綠色消費，國家市場監(jiān)督管理總局會同工業(yè)和信息化部就納入
《達標管理目錄》的電器電子產品有害物質限制使用合格評定活動提出了實施安排。
2. 問：《實施安排》的制定遵循哪些主要原則？
答：在《實施安排》的制定過程中，始終堅持“公開、透明、公平、公正”，既考慮中國國情，又和國際接軌，按照“放管
服”改革要求，優(yōu)化營商環(huán)境、減輕企業(yè)負擔，切實推動電器電子產品有害物質限制使用工作。
3. 問：電器電子產品有害物質限制使用合格評定制度為何要包括自我聲明的方式？
答：為了便于企業(yè)開展合格評定活動，減少企業(yè)認證活動費用，并借鑒國外相關實施經驗，電器電子產品有害物質限制使用合
格評定制度采用了國家統(tǒng)一推行的電器電子產品有害物質限制使用自愿性認證（以下簡稱國推自愿性認證）和電器電子產品有
害物質限制使用供方符合性聲明（以下簡稱自我聲明）兩種方式并行推進的方式，其中自我聲明可采用生產過程控制、關鍵點
管控、依據(jù)標準管理和型式試驗等方式報送符合性結果，從而給予了企業(yè)實施方面更大的靈活性。企業(yè)可自主選擇合格評定方
式，既與國際慣例保持協(xié)調，也營造了友好制度氛圍。
4. 問：電器電子產品有害物質限制使用公共服務平臺的目的是什么？
答：為了配套《管理辦法》第二步的貫徹落實，實施和監(jiān)督管理納入《達標管理目錄》的產品有害物質限制使用合格評定活動，
應建立必要的數(shù)據(jù)平臺和對外網站，統(tǒng)一管理納入《達標管理目錄》的電器電子產品有害物質限制使用符合性相關信息，規(guī)范企
業(yè)對產品中的有害物質進行供方符合性聲明的內容、格式和方式，公布符合性聲明結果，該平臺由工業(yè)和信息化部聯(lián)合市場監(jiān)督
管理總局建設，企業(yè)和認證機構通過公共服務平臺報送合格評定信息，合格評定結果供社會公眾、管理和執(zhí)法部門查詢使用。
第二部分 企業(yè)執(zhí)行篇
5. 問：電器電子產品有害物質限制使用合格評定標識（以下簡稱“標識”）的具體樣式是什么？什么顏色？加施位置是什么？如何
獲取標識矢量圖？標識的尺寸大小有規(guī)定嗎？
答：采用自我聲明的，標識的具體樣式詳見市場監(jiān)管總局公告；采用國推自愿性認證的，標識的具體樣式詳見從事國推自愿性認證
的各認證機構實施細則。根據(jù)《綠色產品標識使用管理辦法》（市場監(jiān)管總局2019年第20 號公告）第6 條要求，企業(yè)可自主選擇
任意制作工藝（如印制、模壓等）在產品本體、銘牌、包裝、隨附文件（如說明書、合格證等）、操作系統(tǒng)、電子銷售平臺等位置
使用或展示標識。標識的顏色應選用白色底版、綠色圖案。標識基本圖案的矢量圖可在綠色產品標識信息平臺
（www.chinagreenproduct.cn）自行下載，標識可按比例放大或縮小，標注后應清晰可識。
6. 問：電器電子產品有害物質限制使用合格評定標識是否能代替《管理辦法》第一步要求的原環(huán)保使用期限或e 標識？
答：不能代替。
7. 問：采用自我聲明的方式使用電器電子產品有害物質限制使用合格評定標識時，是否需要向《綠色產品標識使用管理辦法》中提
到的“綠色產品標識信息平臺”提供相關信息？
答：在電器電子產品有害物質限制使用公共服務平臺完成自我聲明完成信息報送后，無需再向“綠色產品標識信息平臺”重復提交，
技術上可以實現(xiàn)信息自動傳遞。
8. 問：未納入《達標管理目錄》的產品，可以使用電器電子產品有害物質限制使用合格評定標識嗎？
答：根據(jù)《綠色產品標識使用管理辦法》，未納入《達標管理目錄》的產品不可以使用電器電子產品有害物質限制使用合格評定標識
，但可以由認證機構依據(jù)相關法規(guī)自主選擇使用相關標志。
9. 問：根據(jù)《綠色產品標識使用管理辦法》第九條的規(guī)定，在公共服務平臺完成信息報送后，會生成二維碼供企業(yè)下載嗎？
答：國推自愿性認證或自我聲明完成后，都會生成二維碼供企業(yè)自愿下載使用。
10. 問：《實施安排》中規(guī)定自我聲明的報送主體為生產者或授權代表，請問ODM 代工模式生產的產品， 是否可以由代工廠進行合格評定信息的報送？
答：自我聲明必須由供方完成信息報送，供方是指生產者或授權代表。生產者是生產或委托他人設計、生產產品并以其名義/商標進行
銷售，應對產品質量負主體責任的在中國境內注冊的具有法人地位的企業(yè)。授權代表是經境外生產者書面授權，代表境外生產者向公共
服務平臺提交符合性聲明的在中國境內注冊的具有法人地位的企業(yè)。境外生產者可以選擇其子公司、進口商或銷售者等作為授權代表。
代工廠不能進行合格評定信息報送。
11. 問：自我聲明的報送主體是否需要分開生產單位和銷售公司？如果一個公司在國內有多家獨立法人企業(yè)，這個公司是否需要統(tǒng)一報送
所有產品還是需要把各自生產的產品分開進行報送？
答：自我聲明必須由供方完成信息報送，供方是指生產者或授權代表，詳見問題10 中生產者和授權代表的定義。
12. 問：自我聲明中的“法人代表簽字和公司蓋章”，是否可以采用電子簽章，或者其他利于企業(yè)方便操作的方式處理？
答：可以，簽章具有法律效力即可。
13. 問：自我聲明中的“授權簽字人”，是否可由被授權的法人內部自主決定？
答：可以。
14. 問：作為自我聲明技術支撐文件的檢測報告，如果是企業(yè)自己第一方出具的檢測報告，是否需要蓋章？
答：需要負責人簽字、蓋章。
15. 問：自我聲明及其技術支撐文件是否可以為英文？作為技術支持文件的檢測報告是否可以由境外實驗室出具？
答：自我聲明及其技術支撐文件包括檢測報告均應為簡體中文。檢測機構具備相應的技術能力即可。
16. 問：歐盟RoHS 2.0 的檢測合格報告是否能作為自我聲明的技術支撐文件使用？
答：企業(yè)提供的技術支撐材料應符合合格評定要求。
17. 問：自我聲明技術支撐文件的編號和類型是企業(yè)自定嗎？是否有示例？
答：企業(yè)自行確定即可。
18. 問：自我聲明是否可以不提供任何技術支撐文件？技術支撐文件是否只有監(jiān)管部門和企業(yè)自己可以看到？
答:自我聲明需要提供技術支撐文件，技術支撐文件只有監(jiān)管部門和企業(yè)自己可以看到。
19. 問：自我聲明需要填寫產品的型號，對于型號眾多的產品（例如電腦）是否可以采用和CCC 認證填寫型號一致的原則，
用型號ABC-XXXX（X 代表0-1 的數(shù)字）來表示？
答：可以。
20. 問：如果產品部件供方變更，自我聲明是否需要重新報備？還是僅僅對此變更部件進行聲明？
答：是否變更、如何變更由企業(yè)根據(jù)實際情況自行決定，但應保證產品符合合格評定要求。
21. 問：自我聲明的有效期有規(guī)定嗎？是否需要更新？
答：對于滿足要求的自我聲明，長期有效。
22. 自我聲明方式中上傳的文件是否有審批的環(huán)節(jié)？
答：在公共服務平臺完成信息報送后即完成了自我聲明。
23. 問：自我聲明是否還有更具體的細則？
答：企業(yè)可根據(jù)《供方符合性聲明規(guī)則》自行整理，不再發(fā)布細則。
第三部分 認證和檢驗檢測機構篇
24. 問：申請從事國家統(tǒng)一推行的電器電子產品有害物質限制使用自愿性認證（以下簡稱國推自愿性認證）的認證
機構應具備什么樣的資質？如何申請相關資質？
答：從事國推自愿性認證的認證機構除了滿足認證機構通用要求外，還應符合《實施安排》）中關于認證機構的相
關要求。認證機構可通過市場監(jiān)管總局“認證認可網上行政
審批服務平臺” 申請（ 鏈接網址如下：http://www.cnca.gov.cn/bsdt/xzxk/xzsp/201601/t20160
107_46352.shtml）。
25. 問：從事國推自愿性認證的第三方檢驗檢測機構是否需要市場監(jiān)管總局授權？
答：從事國推自愿性認證的第三方檢驗檢測機構應取得法定資質，并具備相應技術能力，市場監(jiān)管總局不再進行授
權，由認證機構自行簽約管理。
26. 問：從事國推自愿性認證的認證機構對于零部件和材料的檢測和認證結果如何采信？
答：詳見各認證機構制定的本機構國推自愿性認證實施細則，并由各認證機構自己解釋。
27. 問：從事國推自愿性認證的檢測機構出具的檢測報告有模板要求嗎？
答：檢測機構依據(jù)相關標準出具檢測報告，無統(tǒng)一的模板要求。
28. 問：原有整機和零部件產品的電子信息產品污染控制國推自愿性證書如何處理？
答：認證機構可按照有關要求將電子信息產品污染控制國推自愿性證書轉換為電器電子產品有害物質限制使用國推
自愿性認證證書或機構證書。
29. 問：國推自愿性認證的費用如何收??？
答：由從事國推自愿性認證的各認證機構自行制定認證收費標準，收費標準應予以公示。
30. 問：國推自愿性認證證書是否可以認證機構間相互轉換？
答：獲得授權的國推自愿性認證機構有多家，國推自愿性認證證書可以認證機構間相互轉換，具體參照認證機構相
關規(guī)定執(zhí)行。
第四部分 監(jiān)管篇
31. 問：如何對于達標管理目錄目錄內的產品貫徹落實《實施安排》進行監(jiān)督管理？
答：詳見《實施安排》第五部分“監(jiān)督管理”，即：各級市場監(jiān)管部門、工業(yè)和信息化管理部門會同有關部門依據(jù)法
律和各自的職能職責對電器電子產品有害物質限制使用、合格評定活動及結果進行監(jiān)督管理，并適時公布監(jiān)督檢查結果。
市場監(jiān)管總局會同工業(yè)和信息化部根據(jù)各自職責受理對合格評定各方違反本安排行為的舉報，依法進行調查處理。對國
推自愿性認證、自我聲明活動中出現(xiàn)的違規(guī)行為，應依據(jù)法律法規(guī)進行處罰，并將涉企行政處罰信息通過國家企業(yè)信用
信息公示系統(tǒng)及公共服務平臺依法向社會公示。
32. 問：有的產品雖然在2019 年11 月1 日前停產或停止進口，但可能仍有產品在市場流通或在庫，以及11 月1 日前投放
市場的產品，這類產品是否需要按照《實施安排》進行
合格評定？
答：對于11 月1 日前投放市場的產品，采用自然消化的方式。
33. 問：《實施安排》要求供方應在產品投放市場后30 日內在公共服務平臺完成符合性信息報送，對于進口產品如何計算是否為30 日內？
答：產品投放中國市場后30 日內完成合格評定即可。
電話咨詢：4008804601
【來源：anytesting】
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